21世紀經濟報道記者王雪 實習生朱奕臣 武漢報道

“要實行積極防御、主動治理，堅持人病獸防、關口前移，從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播路徑。”按照指示，3月4日，全國政協(xié)委員、回盛生物董事長張衛(wèi)元在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，積極做好動物疫病防控工作，必須要有安全優(yōu)質高效的獸藥產品作為物質保障。

針對當前獸藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，張衛(wèi)元強調，我國獸藥產業(yè)起步晚、基礎較為薄弱，與國際先進水平存在顯著差距。面對養(yǎng)殖業(yè)的高速發(fā)展和產業(yè)升級、動物疫病的復雜嚴峻挑戰(zhàn)，以及公眾對食品安全標準日益提升的需求，我國優(yōu)質高效獸藥產品的供給捉襟見肘。與此同時，國內獸藥產業(yè)在自主創(chuàng)新能力方面的劣勢也在一定程度上影響了動物疫病的防治成效。

鑒于此，張衛(wèi)元在今年兩會提出了六點建議。一是強化企業(yè)對科技創(chuàng)新的參與和支持力度。一方面，強化民營企業(yè)的技術支撐，支持以企業(yè)為主體的產學研協(xié)同創(chuàng)新，從國家層面加大對企業(yè)獨立承擔項目或參與高校、科研院所承擔項目的立項支持力度。另一方面，強化民營企業(yè)生產支撐，將創(chuàng)新獸藥的科技成果轉化作為關鍵一環(huán)。 

二是強化對創(chuàng)新獸藥研發(fā)的政策和資金支持力度。首先，主管部門應秉持“扶優(yōu)扶強”原則，以解決畜禽養(yǎng)殖臨床實際問題為目標，加大對規(guī)模較大、實力較強、成長性看好企業(yè)的政策傾斜力度，在稅收、信貸、政策性補助等方面給予一定優(yōu)惠。其次，鼓勵地方將新獸藥研發(fā)納入生物醫(yī)療大健康產業(yè)支持范疇。再有，對其他渠道已立項的獸藥重大關鍵技術項目，列入國家研發(fā)項目，提供國家科研資金支持。

三是強化獸藥監(jiān)測期期間管理，適當延長創(chuàng)新獸藥保護期限。鑒于新獸藥研發(fā)是長期過程，新藥推向市場后需要培育期，監(jiān)測時間較短不利于企業(yè)的投入和產出平衡以及市場對新獸藥的培育和監(jiān)測反饋，進而影響企業(yè)的研發(fā)積極性。因此，適當延長新獸藥的監(jiān)測期是有必要的。

四是強化對創(chuàng)新獸藥進行稅收減免等鼓勵政策。對新獸藥產品實行減免增值稅，并對購買使用低殘留或無殘留的預防、保健、促增長類獸藥給予一定的補貼，有利于畜產品的價格穩(wěn)定和食品安全，以支持獸藥產業(yè)向好發(fā)展。

五是強化對研發(fā)和評審過程的技術指導力度。行業(yè)主管部門應借鑒國內外在人藥創(chuàng)新藥的經驗，加大對新藥研發(fā)和評審過程的技術指導力度，在保障資源充足的前提下，構建并完善創(chuàng)新獸藥評審工作的“事前指導、事中服務、事后監(jiān)督”全流程工作機制。

六是推進《獸藥管理條例》修訂，強化評審資源配置。我國現(xiàn)行的《獸藥管理條例》發(fā)布已有20年，相應的分類及技術要求已不利于指導研發(fā)工作，須盡快組織修訂。在評審資源配置方面，對比國際上和我國人用藥的情況，獸藥評審機構建設較為滯后，建議參照我國人用藥品評審機構的情況，強化獸藥評審資源配置。